來源：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)局，市局各科室、事業(yè)單位，各有關(guān)單位、企業(yè):
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佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年5月21日
佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工過程結(jié)算管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和推進建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理，規(guī)范工程價款結(jié)算程序和行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算的若干指導意見》（粵建市〔2019〕116號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 佛山市行政區(qū)域內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算活動，適用本辦法。
第三條 施工過程結(jié)算是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認及支付等活動。
第四條 從事施工過程結(jié)算活動，應(yīng)當遵循合法、合規(guī)、公平、誠實信用的原則，并遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
第五條 發(fā)包人或承包人可自行組織或委托符合資格要求的工程造價咨詢機構(gòu)(以下簡稱“造價咨詢?nèi)?rdquo;)實施全過程造價管理服務(wù)，及時編制和確認施工過程結(jié)算文件。
除發(fā)承包雙方共同委托外，造價咨詢?nèi)瞬坏镁屯豁椖客瑫r接受發(fā)承包兩方的委托。
第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算活動實施監(jiān)督指導工作。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責轄區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理工作。
第二章 約定與實施
第七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當在合同中約定施工過程結(jié)算周期節(jié)點、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。
第八條 發(fā)承包雙方應(yīng)當依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點進行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)當在施工過程結(jié)算節(jié)點工程驗收合格后，及時完成施工過程結(jié)算編制工作，并在約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算報告及相應(yīng)結(jié)算資料；發(fā)包人應(yīng)當在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認。
第九條 施工過程結(jié)算節(jié)點可參照以下方法確定：
（一）按質(zhì)量驗收的分部（分項）工程確定。如土建工程的地基基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程等；
（二）按控制性節(jié)點工程確定。針對線狀工程如燃氣工程，可以某區(qū)間或某時間完成某一段線狀工程的控制性節(jié)點劃分施工過程結(jié)算節(jié)點；
（三）以某專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程確定。如某高壓電房工程、某裝飾裝修工程或某基坑支護工程等。
第十條 施工過程結(jié)算節(jié)點工程質(zhì)量合格的，發(fā)承包雙方應(yīng)當給予計量；因承包人原因?qū)е略摴こ藤|(zhì)量不合格的，發(fā)包人有權(quán)不予計量。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人超出合同范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人有權(quán)不予計量。
第十一條 施工過程計價應(yīng)當以確認的計量結(jié)果為基礎(chǔ)；質(zhì)量不合格的節(jié)點工程，應(yīng)當在整改合格后給予計量計價。
第十二條 各節(jié)點施工過程結(jié)算資料主要包括已確認計量的完成工程量、已確認的工程變更價款以及確認的現(xiàn)場簽證和索賠價款等資料。
第十三條 工程款支付和施工過程結(jié)算既可各自獨立又可有效結(jié)合。在約定的支付周期內(nèi)，若已有經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過程結(jié)算報告，發(fā)包人應(yīng)當依據(jù)該報告確定同期支付款項，并按照合同約定的支付比例進行支付。若沒有經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過程結(jié)算報告，則仍按合同約定的原付款計劃支付工程款。
第十四條 合同履行期間，因工程變更而追加（減）合同價款的，發(fā)承包雙方應(yīng)當簽訂補充協(xié)議，并在當期施工過程結(jié)算同步辦理變更工程的價款結(jié)算。
第十五條 發(fā)承包雙方可根據(jù)工程合同類型按以下方法進行施工過程結(jié)算：
（一）采用總價合同的，應(yīng)當按照合同約定對結(jié)算節(jié)點范圍內(nèi)的工程價款進行結(jié)算，并對該節(jié)點范圍內(nèi)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、價差等可調(diào)整內(nèi)容進行結(jié)算。
（二）采用單價合同的，施工過程結(jié)算應(yīng)當對節(jié)點工程的清單工程量進行計量，并對該節(jié)點的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、價差等可調(diào)整內(nèi)容進行計量計價。
第十六條 發(fā)承包雙方要加強施工過程結(jié)算管控，及時對合同價款結(jié)算事項如實記錄并履行書面確認手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包雙方各自授權(quán)的現(xiàn)場代表協(xié)商確定并簽字的計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等有關(guān)結(jié)算資料，不因發(fā)承包雙方更換現(xiàn)場代表而影響其有效性。
第十七條 除合同另有約定外，施工過程結(jié)算遵循下列程序：
（一）承包人應(yīng)當在施工過程結(jié)算節(jié)點驗收合格后，向發(fā)包人提交該節(jié)點施工過程結(jié)算報告；
（二）發(fā)包人在收到承包人提交的節(jié)點施工過程結(jié)算報告后，應(yīng)當及時核對確認，并將審核結(jié)果通知承包人；
（三）發(fā)包人需現(xiàn)場計量的，應(yīng)當在約定時間內(nèi)通知承包人，承包人應(yīng)當為計量提供便利條件并派人參與；承包人如在約定時間不派人參加計量，則視為承包人認可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結(jié)果；
（四） 發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加現(xiàn)場計量的，則承包人可不認可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結(jié)果；
（五）發(fā)包人收到施工過程結(jié)算報告后28天內(nèi)，未向承包人通知核對結(jié)果的，則從第29天起，視為承包人提交的施工過程結(jié)算報告已被認可；
（六）發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算有爭議且無法協(xié)商一致的，可按第二十條進行調(diào)解；調(diào)解不成時，無爭議部分應(yīng)當按照合同約定辦理。
第十八條 工程竣工后，承包人應(yīng)當在申請竣工驗收時，向發(fā)包人報送工程竣工結(jié)算報告。發(fā)承包雙方應(yīng)當依據(jù)已確認的施工過程結(jié)算在合同約定或規(guī)定的時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算。
經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可的施工過程結(jié)算文件，應(yīng)當作為竣工結(jié)算文件的組成部分，原則上不對已確認的施工過程結(jié)算內(nèi)容重新進行計量計價。
第三章 爭議處理
第十九條 施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算的爭議應(yīng)當按合同約定辦理，合同沒有約定或約定不明確的，發(fā)承包雙方依照下列規(guī)定協(xié)商處理：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）本辦法和有關(guān)政策文件；
（三）國家、省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的工程計量和計價規(guī)范、標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；
（四）其他相關(guān)規(guī)定。
第二十條 發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算產(chǎn)生爭議按第十九條協(xié)商不成的，可共同提請工程造價服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或雙方共同委托的造價咨詢?nèi)恕⒄{(diào)解員進行調(diào)解；無爭議部分應(yīng)當按照合同約定辦理。
第二十一條 發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算價款和支付有爭議且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查，并有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）就有關(guān)問題詢問被檢查單位的相關(guān)人員；
（三）要求被檢查單位改正有關(guān)違法違規(guī)行為。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開。
第二十三條 對于因未實施施工過程結(jié)算而導致拖欠工程款和工人工資的單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開工。
第二十四條 對于發(fā)（承）包人按本辦法規(guī)定及時辦結(jié)施工過程結(jié)算、竣工結(jié)算和付清工程尾款（工人工資）的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其相關(guān)機構(gòu)可在日常檢查、專項檢查等方面給予優(yōu)化抽查頻次等激勵措施。
第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當對未按要求在合同中約定施工過程結(jié)算內(nèi)容、未按約定履行施工過程結(jié)算的發(fā)（承）包人按照建筑市場誠信管理有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十六條 造價工程師在施工過程結(jié)算編審和簽署有虛假記載、誤導性陳述的造價成果文件等不良行為的，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處。
第二十七條 造價咨詢?nèi)嗽谑┕み^程結(jié)算活動中，出具有虛假記載、誤導性陳述的施工過程結(jié)算成果報告的，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入企業(yè)信用檔案，依法進行查處。
第五章 附則
第二十八條 屬于建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包的，總（承）包人與分包人應(yīng)當依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過程分包價款結(jié)算辦法。
第二十九條 本辦法自2025年7月1日起施行，有效期5年。《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法>的通知》（佛建〔2020〕22號）同時廢止。