來源：中國建設報
北京市住房城鄉建設委員會黨組書記、主任 王飛
中央城市工作會議是在我國城鎮化轉向穩定發展期、城市發展轉向存量提質增效為主的關鍵時期召開的重要會議，擘畫了建設現代化人民城市的宏偉藍圖，具有深遠的歷史意義和現實指導價值。習近平總書記的重要講話，科學回答了城市發展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，從全局和戰略高度明確了城市工作的總體要求、發展目標和主題主線，為新時代新征程的城市發展指明了方向、劃定了實施路徑和重點任務，為我們做好城市工作提供了根本遵循。
習近平總書記高度重視首都城市工作。今年中央城市工作會議上，習近平總書記提到：僅僅過去了10年，北京在破解“大城市病”上取得了明顯成效，成為全國第一個實現減量發展的超大城市。習近平總書記對首都城市工作的肯定，讓我們備受鼓舞、深感振奮，進一步增強了走出中國特色城市現代化新路子的信心和決心，不斷引領我們砥礪前行、奮勇爭先。我們要認真學習、深刻領悟習近平總書記關于做好城市工作的重要論述和視察北京重要講話精神，按照建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的目標，以新時代首都發展為統領，以北京城市總體規劃為指引，以城市更新為重要抓手，切實落實“五個轉變”，抓好“七大任務”，科學謀劃“十五五”城市發展戰略，爭當現代化人民城市建設的排頭兵。
以創新城市為目標 不斷注入高質量發展新動能
習近平總書記向2023中關村論壇致賀信強調，北京要在前沿技術創新、高精尖產業發展方面奮力走在前列。牢記習近平總書記囑托，北京以支撐國際科創中心、數字經濟標桿城市、國際消費中心城市建設為重點，大力推進老舊廠房更新改造、低效樓宇提質增效、傳統商業設施升級改造，不斷激發創新活力和發展動能。“十四五”期間，全市將推動老舊廠房、低效產業園區更新700余處，通過優化空間布局，北京正加快構建與現代化首都功能相匹配的創新發展高地，“騰籠換鳥、騰籠育鳥”效應加快形成。昔日嘈雜擁擠的“動批”變身為新動力金融科技中心，將發展成為承載金融科技產業“國家隊”“獨角獸”“生力軍”企業落地的重要載體；海淀區中關村鼎好大廈等商業樓宇，通過硬件品質與軟性服務雙提升，業態由電子賣場轉變為高品質科技和商務辦公綜合體，成功吸引多家全球科創頭部企業入駐；首鋼園區以“冬奧遺產+數字經濟”模式，重塑首都西部創新引擎，成為新時代首都城市復興新地標。北京將持續通過“空間換動力”，加快培育新質生產力，不斷厚植首都經濟高質量發展根基。
以宜居城市為目標 不斷滿足人民群眾美好生活需要
堅持以人民為中心的發展思想，緊密圍繞人民群眾的急難愁盼問題，補短板、強弱項。健全“租、購、補、改”并舉的住房保障制度，到“十四五”期末累計建設籌集保障性租賃住房40余萬套（間），實施100萬平方米危舊樓房改建和簡易樓騰退改造，打贏老舊小區綜合整治攻堅戰，堅決完成2000年前建成老舊小區改造任務。提高社區服務水平，健全多樣化物業管理長效機制，推動老舊小區物業服務全覆蓋。昌平區昌盛園社區是建成于上世紀90年代的集中連片開放式老舊小區，通過拆除私搭亂建、整合公共空間、引入統一物業服務企業等系列措施，社區面貌煥然一新，拆除了“圍墻”更打通了居民“心墻”，居民認同感和幸福感顯著增強。中關村東區A組團改造項目在保留原有建筑風格和元素的基礎上，新增地下停車場、適老化設施等生活配套，70余種戶型矩陣，既融入了現代居住理念，又延續了中關村老科研工作者精神與文化，目前332戶居民已全部完成簽約。北京正用一項項暖心工程，讓城市更新的溫度真正落在百姓心頭，實現從“住有所居”向“住有宜居”邁進。
以美麗城市為目標 不斷擦亮生態宜居的綠色底色
黨的十八大以來，習近平總書記連續13年參加首都義務植樹活動，先后指出“把首都建設成為一個大花園”“要更加注重‘利民’，為群眾增添身邊的綠、眼前的美”。北京牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優先、綠色發展，打造天藍水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都。目前，全市森林覆蓋率達到44.95%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率超過91%，累計建設口袋公園600余個，不斷推進百姓身邊增綠、即時享綠。通州城市綠心森林公園采用近自然的恢復模式，營造大尺度綠色空間，從原東方化工廠變身“城市綠肺”，開園以來累計接待游客超1300萬人次。朝陽區亮馬河蝶變為“國際化水上會客廳”；海淀“清河之洲”從人跡罕至的硬化河段變身為生態濱水休憩綠廊；京張鐵路遺址公園從昔日“城市灰色地帶”煥新為生機勃勃的綠地花園。北京正以一項項高品質生態工程持續優化城市空間形態和環境品質，不斷繪就美麗宜居首善之城的生態畫卷。
以韌性城市為目標 不斷增強城市安全保障能力
牢固樹立底線思維，逐步消除各類建筑安全隱患，保障基礎設施安全有序運行，提高城市應對風險災害的能力水平。在全國率先出臺省級韌性城市空間專項規劃，將韌性目標深度融入國土空間規劃、建設、管理全流程。加快實施城市基礎設施生命線安全工程，強化地下管線隱患排查治理，完成城市燃氣和供熱管道老化的摸排評估，實施5000余公里地下管線老化更新改造。北京首個以片區規劃建設的東壩西區小型綜合管廊基本建設完成，可充分節約片區地下空間，推動片區聯動協同運營，促進東壩西區實現從棚戶區到國際化綜合新區的轉變。北京將繼續項目化、系統化推進城市韌性支撐能力建設，“面子”“里子”“兩手抓”，全面夯實安全宜居的城市底座。
以文明城市為目標 不斷加強歷史文化名城建設
習近平總書記在北京考察時指出，“豐富的歷史文化遺產是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產是首都的職責”。北京牢記習近平總書記囑托，嚴格落實“老城不能再拆了”的要求，圍繞核心區“一橫、一軸、一圈”，著力推進整院成片區保護修繕，到“十四五”期末，完成首都功能核心區平房（院落）1萬戶申請式退租和6000戶修繕。持續鞏固中軸線申遺成果，加大重點文物騰退力度，保護名城核心價值，帶動老城整體保護、系統化更新。通過持續性公共服務設施優化、胡同街巷微更新，有效改善歷史街區風貌環境和居住生活條件。精心修繕后的前門大街、什剎海街區、雨兒胡同，既保留了四合院傳統建筑特色，留住鄉愁記憶，也讓老街坊過上現代化新生活，服務市民、吸引游人，成為市民與游客共賞的“老北京會客廳”。我們將繼續秉承對歷史負責、對人民負責的態度，以久久為功的定力，像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產，讓千年古都綻放時代新韻。
以智慧城市為目標 不斷提升超大特大城市治理水平
習近平總書記強調，城市管理應該像繡花一樣精細。北京市以新版城市總體規劃為指引，深刻把握增與減、都與城、新與舊的關系，堅持改革驅動，強化科技賦能，以減量發展實現高質量變革，不斷提高精治共治法治化水平。緊緊圍繞“四好”建設，立標準、抓樣板、強科技、優服務，建設舒適、綠色、智慧的高品質住房。如西城區樺皮廠胡同8號樓危舊房改建項目采用混凝土模塊化集成建筑技術（C-MiC）“原拆原建”，項目建設縮短了70%的工期，改善房間布局，增設適老化設備，老房子改成了“好房子”。把城市更新融入基層治理，暢通民意表達渠道，有事和群眾商量著辦。回龍觀、天通苑是北京最大的集中連片居住社區，常住人口超80萬人。近年來，北京持續實施三輪“回天”行動，通過“回天有我”等平臺渠道，大到醫院學校建設、軌道交通站點設置，小到小區單元門專項維修、公交線路優化等，充分聽取居民意見建議，凝聚群眾智慧，“回天”地區治理效能顯著提升，居民12345訴求量持續減少。北京將持之以恒推動基層治理能力提升，加快構建具有首都特點、時代特征的超大城市治理新模式。
摘自 《中國建設報》 2025.08.20