來源：四川建設發布—四川省建設科技發展與信息中心公眾號
近日印發施行的
《推動全省建筑業做優做強若干措施》
從培優做強市場主體
推動建造方式變革
等6大方面
明確14條具體舉措
一起來看官方解讀
出臺背景
建筑業是我省傳統優勢產業、重要支柱產業和富民產業，在全省穩增長、穩就業、促發展大局中始終發揮關鍵支撐作用。當前，建筑業已進入從規模擴張向質量效益轉型的關鍵階段，工業化、數字化、綠色化成為核心發展方向，為加快培育建筑業新質生產力，推動行業全面轉型升級，培育現代化建筑產業鏈，打造“四川建造”升級版，持續鞏固建筑業在全省發展大局中的支撐作用，住房城鄉建設廳聯合省法院、省發展改革委等14個省級部門制定《推動全省建筑業做優做強若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
主要內容
基于系統解決行業高質量發展面臨的困難問題，促進建筑業改革創新發展的總體考慮，《若干措施》包括培優做強市場主體、推動建造方式變革、優化調整產業結構、加快人才隊伍培養、加大金融支持力度、優化行業營商環境共6個方面內容，共14條措施。
1 培優做強市場主體
堅持“建筑強省”必先“建筑強企”的思路，從培育市場主體端精準發力，破解“大而不強，多而不優”問題。
◇ 一是扶持壯大骨干企業，建立政企結對指導幫扶機制，支持骨干企業通過聯合、兼并、重組等方式組建“大建工”集團，推動其向“投融建營”一體化綜合承包商轉型，鼓勵形成覆蓋全產業鏈的穩定合作生態。
◇ 二是加快民營企業發展，全面清理政策壁壘，支持民營企業與央企、國企組建聯合體參與重大項目建設，培育“專精特新”民營建筑企業，推動金融機構開發適配民營企業的信用類貸款產品，保障企業公平競爭權益。
2 推動建造方式變革
建筑業工業化、數字化、綠色化轉型是大勢所趨、勢在必行，這方面明確了4條措施，支持和引領建造方式變革。
◇ 一是大力發展裝配式建筑，推動裝配化技術向房建、市政、交通、水利等多領域延伸，統籌推進裝配式建筑主體結構、圍護墻與內隔墻、裝修與設備管線的系統裝配，對高裝配率項目從省級城鄉建設發展專項資金中統籌予以獎補。
◇ 二是加快發展智能建造，支持成都、綿陽等7個地區開展智能建造試點，加快省級試點項目建設，培育智能建造產業鏈產品基地，對示范項目予以獎補，部品部件生產企業智能化技改可享受工業企業優惠政策。
◇ 三是推進建筑產業園區建設，實施“1+N”建筑產業園區建設行動，在試點城市布局省級建筑產業總部園區，在有條件市（州）布局以建筑業生態圈為牽引的產業功能園區。引導上下游企業集聚發展，依法給予土地和稅費優惠。
◇ 四是強化科技創新驅動，支持企業在數字設計、智能施工等重點領域攻關，申報高新技術企業和創新平臺，落實稅收優惠，推動科技成果轉化應用。
3 優化調整產業結構
為引導企業從傳統的房建、市政領域向其他重點領域拓展，這方面從支持企業拓展業務領域和提升建筑業外向經濟水平的角度，鼓勵支持企業主動適應市場，調整優化產業結構。
◇ 一是支持企業拓展業務領域，鼓勵和引導企業緊跟市場趨勢，拓展橋梁隧道、綜合管廊、水利工程、電力能源等高附加值領域業務，積極參與“三大工程”、城市更新和新型基礎設施建設。
◇ 二是提升建筑業外向經濟水平，實施“走出去”發展戰略，引導企業深耕西南、西北傳統市場，拓展粵港澳、京津冀等重點區域，培育外向型骨干企業，通過市場調研、推介交流等活動搭建服務平臺，評選表揚對外開拓先進企業和個人。
4 加快人才隊伍培養
做強建筑業離不開人才支撐，打造適應新時代建筑業高質量發展的人才方陣是重中之重。
◇ 一是在專業技術人才方面，支持符合條件的人才申報省級專家庫，承接“揭榜掛帥”科技項目，對拔尖人才申報工程勘察設計大師、卓越工程師等榮譽予以支持，在職稱評審、技能等級認定中向業績突出者傾斜。
◇ 二是在產業工人方面，推行“院校+基地+工地”產教融合模式，支持企業申報產業工人培育基地和職業技能等級認定機構，鼓勵院校增設新型建造方式相關課程，建立證書互通互認機制，探索對企業培養自有技術工人給予財政補貼。
5 加大金融支持力度
金融是企業生產經營和改革發展的血脈，在符合相關規定條件下，需要進一步加大支持力度，助力企業發展、增強主體活力。
◇ 一是在減輕資金壓力方面，嚴格落實政府投資和國有投資項目工程進度款支付比例不低于80%的要求，全面推行保證保險、銀行保函替代現金保證金，推行雙向對等擔保，保障企業賬戶資金正常流轉，支持以固定資產、應收賬款等提供擔保以解除賬戶查封。
◇ 二是在增強融資能力方面，擴大合格抵押質押物范圍，支持企業發行債券融資，鼓勵金融機構對信用良好企業提高授信額度、發放純信用貸款，對智能建造、綠色建筑等領域項目給予優惠利率貸款。
6 優化行業營商環境
企業發展壯大，營商環境是基本保障和重要前提，引導市場主體誠信經營，主管部門必須依法行政、優化服務。
◇ 一是在行政審批方面，建立資質審批服務指導機制，加大交通、水利、能源等領域高等級資質培育力度。支持企業依法吸收合并，明確聯合體業績經竣工驗收合格入庫后，可作為資質申報和投標依據。
◇ 二是在市場監管方面，深化建筑市場突出問題系統治理，嚴查違法發包、轉包、掛靠等行為，凈化行業生態。全覆蓋落實項目實名制管理，加強根治欠薪源頭治理。優化項目負責人、總監“解鎖”方式，構建以信用評價為基礎的差異化監管體系，探索信用評價結果在工程建設全過程的應用。
施行時間及有效期
本《若干措施》自2025年11月13日起施行，有效期5年。
摘自 四川建設發布—四川省建設科技發展與信息中心公眾號 2025.11.19