來源：中國建設報
去年，江蘇省揚州市建設工程管理中心完成全面整合，實現原質量監督站、安全監督站、造價管理站等六家單位一體化運行。整合后，中心重構業務流程、打破職能邊界，對項目質量等方面開展綜合監管。
在此背景下，中心造價部門積極融入綜合監管體系，精準對接一線監管中的痛點難點，構建“以造價強監管、以創新提效能”的協同治理新格局。
聚焦質量監管盲點 筑牢規范運行防線
在治理地下室滲漏、外墻保溫質量通病方面，高性能抗滲混凝土和保溫材料因成本較高，使企業陷入“低價低質”的困境。
為此，中心造價部門會同監管部門組建聯合工作組，開展原材料專項成本測算，出具經濟性報告，量化短期投入與長期收益，為企業算清“效益賬”。同時，提請中心對檢測機構開展多部門實施監管，調研設備采購、人員薪酬等成本，制定涵蓋179類、3100余個檢測項目的基準收費標準，守好原材料進場檢測關，有效降低了新建項目地下室滲漏概率，外墻保溫層脫落及火災事故發生率也大幅下降，建筑節能效果大幅提升。
圍繞合同糾紛、工程款等事項，監管人員發現，工程合同常因計價不清、條款不明引發爭議。中心造價部門聯合揚州市中級人民法院建立協同監管機制，印發《工程造價司法鑒定指導作業書》，明確鑒定程序合規性、資料完善性、質量可靠性等核心要素，納入評分體系，為鑒定質量提供“硬標尺”，破解以往評查“無據可依、尺度不一”的困境。
此外，推出“造價咨詢日”服務，每月10日組織業務骨干集中開展公益咨詢與矛盾協調，提供有針對性的案例與政策解讀，依據各縣市區需求提供送服務上門。目前已接待咨詢300余人（次），現場協調化解糾紛264起。
聚焦資源利用堵點 推動綠色建造轉型
針對新能源渣土車和電動機械推廣初期的成本障礙，中心造價部門主動開展專項測算。一方面，開展全電力工地機械臺班定額測定，詳細分析電動機械能耗、使用成本、維護記錄等數據，系統反映電動機械的能耗與成本情況。另一方面，精準分析新能源渣土車的運營成本，在全省首創《新能源渣土車運輸計價定額》，明確折舊費用、運營能耗等關鍵指標，為企業提供計價基礎。這一舉措推動企業對環保設備從“被動接受”轉向“主動參與”，電動機械在全市工地快速普及，新能源渣土車實現從無到有、成規模應用，碳排放量顯著下降。
為提升建筑垃圾資源化利用水平，中心造價部門搭建起價格監測平臺，持續跟蹤再生骨料預拌混凝土、再生二灰結石等9類核心產品的生產成本與市場售價，對比再生產品與同類傳統產品價格，定期發布性價比優勢清單，增強企業對資源化收益的直觀認知。清單發布后，再生材料成本普遍低于傳統建材10%以上，極大激發了使用意愿。目前，建筑垃圾資源化利用率提升至70%以上，相應減排30%~50%，在保護環境的同時降低了企業采購成本。
聚焦古城保護難點 助力歷史文脈傳承
作為歷史文化名城，揚州市的古城保護與民生服務緊密相連，但古城更新面臨施工場地受限、老材料稀缺、特殊成本邊界模糊等問題。
造價部門牽頭成立了古城保護與利用類城市更新項目課題組，邀請專家實地調研多處歷史建筑修繕項目，圍繞歷史文化街區修繕、活化利用等過程中的特殊成本問題，梳理核算難點，擬定了109個補充定額子目，明確保護性拆除、土方袋裝化街巷運輸、磚砌木作等古城更新特有項目，編制了《揚州市古城保護與利用類城市更新項目計價指導手冊》，為科學核定更新類項目投資提供了關鍵價格支持，提升了社會資本參與古城活化利用項目的積極性。
中心相關負責人表示，將持續優化“以造價強監管、以創新提效能”的模式，打破部門壁壘、強化協同治理、優化資源配置，全面提升綜合監管效能。
摘自 《中國建設報》 2025.12.03 記者 李榕