來源：中國建設信息化公眾號
濟南住房城鄉建設部門深化“數據要素X監管服務”，構筑“6+N”特色應用場景矩陣，推動城市治理深度數字化變革。
數字政府建設是推動國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。近年來，濟南市深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，按照“把數字技術廣泛應用于政府管理服務”的重要指示要求，以深化“數字住建”建設為抓手，創新探索住建領域監管服務數字化轉型解決方案，在串聯項目建設全生命周期數據要素基礎上，構建起系統集成、融合賦能的智慧住建系統解決方案，實現建設項目全流程數據銜接、民生服務全方位數字覆蓋，真正以數字化賦能現代化城市高質量治理轉型升級。
一、以數據夯基、為應用布局——搭建數字住建“新架構”
數據資源是數據要素價值發揮的重要基礎和前提，濟南住房城鄉建設部門堅持把整合數據資源這項基礎工作做扎實，搭建起覆蓋全域、包含各類要素的住建數據倉庫，為發揮數據效能提供堅實保障。
一是統一數據標準。針對數據來源不一、標準各異的問題，編制《濟南市工程建設項目及房屋管理數據標準》，創新數據梳理“五步工作法”（評估、排序、清洗、治理、關聯），通過技術方式“清洗”數據，解決數據表述不一致等問題，實現了庫內數據來源唯一、表述準確、歷史可溯。
二是全面整合資源。先后對接28個部門，串聯244項業務，整合三大核心數據庫信息，匯聚9.7億條數據，建筑物484.4萬幢、結構化數據2T，依托分類分級、數據加密、備份容災等安全保障措施，全面摸清了項目建設、城市治理的“家底”，為全周期監管、全覆蓋服務提供海量、多元的數據支撐。
三是搭建系統框架。以數據可視化應用為導向，開發“智慧住建一張圖”平臺，整合專業圖層215個、基礎圖層42個，將項目數據與地理坐標精準關聯，最終構建起“1+1+1+4+N”（即1個大數據中心+1張智慧住建地圖+1個服務平臺+4個基礎業務系統+N項業務應用）的數字住建架構，推動數據與業務場景深度融合，實現全流程可追溯的數據鏈，為城市治理裝上“智慧大腦”。
二、以創新驅動、通治理堵點——解鎖智慧管服“新密碼”
從有數據到用數據、再到用好數據，需要借助新技術手段為新治理模式提供支撐，濟南住房城鄉建設部門堅持技術創新與模式革新兩手抓，成功打通由數據到治理的智慧“壁壘”。
一是實施數據分級分類。根據《住房城鄉建設數據分類分級指南》，按照“業務條線—關鍵業務—業務屬性分類”思路，把業務數據劃分為基礎數據、住房和房地產數據、城鄉建設業務數據、工程建設數據、綜合管理數據5類，為數據整合、共享交換及安全管控提供基礎支撐。比如，全國首創源頭賦碼落圖機制，讓房屋擁有自己獨一無二的身份證，實現關鍵節點信息全量串聯，有效解決數據標準不統一、部門協同不順暢等問題。
二是推動業務橫向串聯。通過工程建設項目全生命周期數據庫，整合全市3710萬條業務數據，為每一個單體建筑進行源頭賦碼，一“碼”串聯所有業務流程，項目從立項到驗收實現“一碼串聯、一庫統領、一圖展現、多維應用”。以施工圖審查環節為例，通過“一碼串聯”實現圖紙全過程數字化閉環管理，提高了審圖效率，加快了項目落地速度，大幅減少審查、備案和歸檔工作，有效降低行政成本。
三是實現部門縱向協同。基于海量數據為監管服務對象進行數字“畫像”，結合“畫像”結果實施分級分類監管，既降低了企業跑腿迎檢成本，又保障了監管精準有效。比如，項目合同管理，用數字化手段關聯合同條款和項目進度、資金支付等環節的數據，為清欠、企業資質核查等工作提供有力支撐，形成了住房城鄉建設、市場監管、行政審批等多部門動態監管網絡，實現了行政監管減環節、減時間、減流程。
三、以數據賦能、促深度應用，釋放數據要素“新動能”
數據要素的深度應用，能夠有效破解政府監管瓶頸、提升治理效能，濟南住房城鄉建設部門深化“數據要素X監管服務”，構筑“6+N”特色應用場景矩陣，推動城市治理深度數字化變革。
一是助力行業健康發展。建立完善房地產市場監測與分析體系，通過對供求關系、價格走勢等數據分析，及時掌握市場動態，助力政策制定；運用合同圖譜識別企業違法發包、轉包、掛靠等違規行為，破解建筑市場監管難題；通過數據自動歸集，減少企業100余項基礎數據填報；依托數字技術優勢，整合110余萬住戶水、氣、熱數據，精準分析入住率、開通率，為企業合理分配資源、調整布局提供數據支撐。
二是有效增進民生福祉。開發“云看房”線上購房小程序，市民通過手機可查看房屋施工許可、預售證、驗收備案、網簽情況等信息，助力群眾無憂購房、安心買房；打通住房保障信息平臺，配售型保障房申請家庭可通過手機查看項目申請進度及建設進展；依托“落圖”數據資源，打造智慧物業管理模式，以數字化手段實現小區的“共建共治共享”。
三是推動數據流通融匯。濟南住房城鄉建設部門將建設工程全生命周期數據要素延伸應用至教育、人社、民政、稅務、城管、規劃、金融等領域。比如，向人社部門提供項目與欠薪主體數據，精準鎖定糾紛責任方；通過數據資源整合，實現房產等證明材料共享，高效辦成教育入學“一件事”；為民政部門精準識別困難家庭提供數據依據；依據合同圖譜等開展智慧稅收工作，提高稅收征管的準確性和效率。
不斷釋放住建數據要素價值，拓展著泉城人民智慧生活的邊界，展現出了為城市經濟社會高質量發展賦能的蓬勃動力。未來，濟南將繼續深挖住建領域數據要素推廣價值，拓寬住建領域數據要素應用場景，為“數字中國”“數字濟南”建設注入源源不斷的住建動能。
摘自 中國建設信息化公眾號 2025.12.12 濟南市住房和城鄉建設局 張國穎