來源：建筑雜志社公眾號
寧夏回族自治區自2023年10月全域開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作以來，深度把握工程建設項目審批制度改革從“全流程、全覆蓋”向“全生命周期”轉變的階段性特征，構建形成高位推動、整體布局、部門協同、上下聯動、標準先行、系統支撐、數據融合、評估糾偏“八位一體”的數字化管理改革模式，體系化、鏈條式推進工程建設項目審批和管理流程再造、制度重塑。該項改革經驗被住房城鄉建設部重點推廣，發揮了示范引領作用。
深化協同聯動全方位夯實改革基礎
一是高位推動。自治區黨委、政府高度重視，試點工作啟動后，自治區政府主要領導專門批示并主持召開自治區政府常務會議研究試點方案，自治區政府分管領導多次安排部署工作。將試點工作納入自治區年度全面深化改革工作要點、推進政府職能轉變工作要點和數字政府建設工作要點等全區性重要文件，形成濃厚改革氛圍。
二是整體布局。按照“全域統籌、系統謀劃，同一內容、不同方式，集中力量、上下一體”的試點工作推進思路，從申報、審批、監管“三端”發力，全流程優化辦事服務、全周期打通數據共享、全環節補齊管理鏈條。充分調動各方面的積極因素，形成改革合力。
三是部門協同。針對試點工作點多、面廣、鏈長實際，充分凝聚各部門改革合力，多輪次、多維度會同發展改革、自然資源等業務部門及勘察設計企業、圖審機構等領域專業人士，研究解決改革推進中的難點、堵點問題，護航試點任務順利開展。
四是上下聯動。按照“先市縣研究探索、后全區一體推進”的工作方法，自治區、市、縣三級聯動同題共答、同頻共振，以點帶面推動改革任務落地。先后擇優在12個市縣開展36項分項試點的事項梳理、流程布設和系統測試等任務，市縣累計參與梳理148個電子簽章標準化材料、156個智能審批核驗點。
五是標準先行。始終把“標準先行”作為推動改革任務落地的“重中之重”，針對試點任務課題新、知識廣、堵點多等現實問題，組建課題攻關組，研究編制相關標準規范，及時解決試點推進過程中出現的偏差。先后發布賦碼用碼、建筑單體落圖、BIM技術應用等標準規范、技術導則共15項。
六是系統支撐。堅持技術打底，整體布局系統建設。前瞻性升級打造“主網貫通、支網互通、全網聯通”的工程建設項目全生命周期數字化管理系統，根據試點推進需要，動態“滴灌式”精準優化，有力保障了試點任務順利完成。率先將消防審驗平臺融入工程審批系統。
七是數據融合。深度暢通相關業務系統數據共享，打通與政務服務、投資在線、公共資源交易、房屋普查、數字化審圖、電子證照、網簽備案、不動產登記等專業系統的相互配合，即時調用項目立項、招投標、施工監管、圖審、房屋預售等相關數據，實現審批過程、審批結果實時共享、全程共用。
八是評估糾偏。建立問題糾偏機制，通過系統智能化自動巡檢、后臺數據常態化比對分析、專業機構點單式評估問診，全面挖掘試點推進過程中的問題困難，對數據異常情況“點對點”優化解決，聯通政務服務“好差評”系統，及時糾偏破題，不斷提升試點任務推進成效，確保持續更新。
強化系統支撐全鏈條豐富改革場景
聚焦市場主體便利度滿意度獲得感，打造快捷申報模式
全面推進工程建設項目全流程“無紙化”報建，加快申報材料電子化進程，采購電子簽章系統，梳理可以應用電子簽章的49類事項148個標準化材料，實現企業公章、法人章、合同章、個人簽名等印章全部線上免費加蓋。推動“必要、非必要、容缺、共享”四色材料清單即時共享，對前置審批已申報的材料后續直接調用。
聚焦項目審批標準化規范化便利化，優化智能集成審批
全面推廣電子證照應用，完成施工許可證、建筑工程規劃許可證等6類事項及建議書、可行性研究報告等10類電子批復電子化應用。在施工許可等事項中積極推進“AI預審+人工復核”智能審批模式。深入推進開工建設、竣工驗收、水電氣暖網聯合報裝等“高效辦成一件事”改革，大幅提高審批效率。
聚焦輔助審查國產化智能化鏈條式，推廣BIM技術應用
印發《寧夏回族自治區推進建筑領域建筑信息模型（BIM）技術應用實施方案（試行）》，發布《建筑信息模型（BIM）技術應用標準》等地方標準，全面推進BIM技術在工程建設項目審批中的應用。全面推動施工許可階段BIM報建和智能輔助審查，實現BIM上傳、查閱、審查、審批和竣工圖BIM 模型城建檔案歸檔。累計運用BIM技術審查房屋建筑工程項目2381個、審查市政工程項目345個。
聚焦審管聯動數字化體系化互動式，加強事中事后監管
打通寧夏工程審批系統與寧夏建筑市場監管服務系統，辦理施工許可時可在線即時核查企業資質、企業信用、人員資格、項目開工條件等情況。全面推行賦碼用碼，對擬建設的房屋建筑工程進行“寧夏一張圖”精準賦碼落圖，實現工程建設項目單體建筑空間信息歸集落圖及“一碼統觀、一碼統管”，共賦項目碼4780個、業務碼5139個、單體碼54330個，306個項目1728個建筑單體通過工程審批系統成功落圖。
注重改革糾偏全體系深化改革成效
智能化體檢把脈問診
依托工程審批系統建成“工改”體檢子系統，建立“監控體檢—發現問題—問題督察—整改落實—繼續監控”閉環管理體系，通過常態化評估、可視化數據，對重點改革任務、重要審批指標進行動態精準評估，以數據可視化、可量化等方式提供直觀決策參考，為解決改革難點、打通改革堵點、聯通改革斷點提供全方位數據支持。
跟蹤式問效糾偏破題
依托寧夏工程審批系統統計分析功能，定期發布審批指標和審批情況通報，引入專業機構實施第三方評估，扎實開展“我陪群眾走流程”聯通政務服務“好差評”系統，“點對點”優化解決數據異常情況，倒逼審批人員持續提升業務素養，確保改革持續更新。
移動端拓展服務場景
融合“我的寧夏”APP，上線全區統一的具備進度查詢、簡易申報等功能的工程建設項目審批服務小程序，拓展了政策發布、項目查詢、辦事指南、咨詢投訴等功能。開通投訴舉報和“24小時不打烊”技術服務渠道，及時回應申報企業各種訴求，不斷提升審批服務質效，將工程建設項目審批制度改革推向縱深。
摘自 建筑雜志社公眾號 2026.01.04 王振成 楊鑫