來源：中國建設(shè)報
美麗城市，更新更美。城市更新是改善人居環(huán)境、提升城區(qū)功能、建設(shè)美麗城市的重要舉措。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》在“建設(shè)美麗城市”部分明確提出“實施城市更新行動”。推進(jìn)城市更新的關(guān)鍵是找準(zhǔn)制約城市發(fā)展的主要矛盾，精準(zhǔn)施策、加快突破。
創(chuàng)新實踐，示范引領(lǐng)。為全面宣傳展示中國城市更新的建設(shè)成果和實踐智慧，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，中國建設(shè)報社《中國美麗城市》年度作品特推出“中國城市更新城市/區(qū)縣典范”“中國城市更新項目典范”案例征集活動，由報社政策研究中心獨(dú)家統(tǒng)籌。現(xiàn)在《中國美麗城市》分批次展示“中國城市更新城市/區(qū)縣典范”初審入圍案例，分享新時代中國特色美麗城市建設(shè)中的“更新智慧”。
2025年7月召開的中央城市工作會議明確提出，要以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線。城市更新作為優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性的重要載體，聚焦存量空間的提質(zhì)增效，與海綿城市建設(shè)理念高度契合。將兩者深度融合，既是破解城市內(nèi)澇、水資源短缺、生態(tài)退化等“城市病”的關(guān)鍵路徑，也是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)宜居韌性智慧城市的必然選擇。
蕪湖，以湖為名、因水而興，坐擁長江、青弋江等重要水系，境內(nèi)河流縱橫交錯、湖泊星羅棋布。獨(dú)特的水文條件既賦予了城市靈秀氣質(zhì)，也使其面臨內(nèi)澇防治、水生態(tài)保護(hù)等多重挑戰(zhàn)。作為系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市和中央財政支持實施城市更新行動城市，蕪湖立足自然稟賦與城市發(fā)展實際，將海綿理念貫穿于城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理全周期，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、技術(shù)創(chuàng)新與管理升級，實現(xiàn)城市韌性增強(qiáng)與人居環(huán)境優(yōu)化，為同類城市提供了可借鑒的實踐樣本。
統(tǒng)籌城市更新和海綿城市建設(shè)，是貫徹系統(tǒng)觀念、破解城市發(fā)展難題的必然選擇。海綿城市建設(shè)理念強(qiáng)調(diào)對城市水文循環(huán)的科學(xué)調(diào)控，追求水資源利用、水生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。蕪湖準(zhǔn)確把握二者融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯，將海綿理念深度融入城市更新，既為城市發(fā)展注入綠色動能，也為城市安全筑牢生態(tài)屏障。立足不同更新片區(qū)的功能定位與發(fā)展需求，蕪湖將海綿理念融入老舊小區(qū)改造、平急兩用設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施升級與生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，實現(xiàn)“改造一片、提升一片、宜居一片”的綜合效益。
“海綿+老舊改造”
煥發(fā)老城活力
老城區(qū)是城市更新的重點(diǎn)區(qū)域，也是內(nèi)澇頻發(fā)、設(shè)施老化等問題的集中地帶。在鏡湖等老城區(qū)更新片區(qū)，蕪湖圍繞“澇污共治、文脈傳承、民生提質(zhì)”目標(biāo)，探索“微海綿+綜合整治”的技術(shù)路徑，通過植入小型化、分散化的海綿設(shè)施，推動老城區(qū)實現(xiàn)“有機(jī)更新”后的“華麗轉(zhuǎn)身”。
以老舊小區(qū)——藍(lán)天小區(qū)為例，項目遵循“藍(lán)綠灰”融合理念，在推進(jìn)管網(wǎng)混接整治、透水瀝青改造、雨落管斷接、雨水快速凈化等系統(tǒng)性海綿化改造的同時，同步實施共享電梯加裝、汽車充電設(shè)施新建、建筑外立面改造、健身便民設(shè)施完善及屋頂修繕等綜合提升工程，將海綿設(shè)施巧妙融入景觀設(shè)計，將小區(qū)打造為生態(tài)宜居的“怡樂花園”。
“海綿+平急兩用”
筑牢安全底線
城市安全是城市發(fā)展的基石，應(yīng)急保障能力是城市韌性的核心體現(xiàn)。蕪湖在推進(jìn)城市更新行動過程中，打破單一用地模式和功能定位，推動公共設(shè)施復(fù)合開發(fā)，實現(xiàn)“平時惠民、急時避險”的雙重效能，讓城市既有“顏值”更有“安全底氣”。
例如，陡門巷立體停車樓前身為老舊泵站，通過更新改造成為集排澇與智慧停車于一體的復(fù)合型設(shè)施，平時提供96個車位緩解老城區(qū)停車難題，汛期則憑借升級泵站提升排澇能力，抽排能力從改造前的2.4立方米/秒躍升至6.2立方米/秒，服務(wù)范圍覆蓋周邊1.2平方公里，徹底解決該片區(qū)長期存在的汛期積水問題。云朵公園等城市公共空間通過科學(xué)的豎向設(shè)計和海綿設(shè)施布局，平時作為市民休閑打卡的綠地氧吧，暴雨等緊急情況下可快速轉(zhuǎn)換為臨時蓄滯空間與應(yīng)急避難場所，提供約2萬立方米的調(diào)蓄容量，能有效分流周邊區(qū)域雨水，同時配備應(yīng)急供水、供電及醫(yī)療保障等設(shè)施，具備容納5000余人臨時避險的能力。
“海綿+基礎(chǔ)設(shè)施改造”
提升功能品質(zhì)
基礎(chǔ)設(shè)施是城市運(yùn)行的支撐。蕪湖將海綿理念融入道路、管網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施改造全過程，通過多工程協(xié)同聯(lián)動、多空間統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)提升、功能完善等多重目標(biāo)。
擁有百年歷史的中山路步行街，周邊環(huán)繞鏡湖、赭山等重要生態(tài)資源，在更新改造中堅持“湖街一體、海綿賦能”的核心思路，將步行街改造與鏡湖生態(tài)提升、管網(wǎng)升級、地下空間開發(fā)聯(lián)動，實施鏡湖路海綿化改造、補(bǔ)水管道及出水堰門設(shè)施升級等工程，改善水體流動性與自凈能力，構(gòu)建“水下森林”生態(tài)系統(tǒng)，讓鏡湖成為步行街的“天然調(diào)蓄水庫”，既提升了水體自凈能力，又實現(xiàn)了湖景與街景的交相輝映，商業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
在政通路、云從路等道路更新改造中，構(gòu)建“道路+濕地”海綿系統(tǒng)，在雨水管網(wǎng)排水口設(shè)置梯級人工濕地，道路兩側(cè)布局下沉式生物滯留帶與雨水花園，雨水經(jīng)多級凈化后匯入城市管網(wǎng)，既提升了排水韌性，又解決了出行難題，打造生態(tài)景觀廊道。
在地下管網(wǎng)改造中，蕪湖注重“灰綠結(jié)合”，同步推進(jìn)管網(wǎng)更新與海綿設(shè)施建設(shè)。在鏡湖城市更新片區(qū)，全面梳理地下管網(wǎng)脈絡(luò)，更換老化破損管道370余公里，新建雨水管網(wǎng)與海綿設(shè)施銜接通道，雨水通過海綿設(shè)施凈化后匯入管網(wǎng)，減少污染物進(jìn)入水體。針對平原河網(wǎng)地區(qū)的水文特征，蕪湖推進(jìn)“織網(wǎng)聯(lián)圩”工程，將多個小圩區(qū)整合為大圩區(qū)，優(yōu)化圈圩體系，增加滯蓄空間280萬立方米，同步新建改造雨水管道370.9公里，新增排澇泵站能力271.7立方米/秒，構(gòu)建起“泵站為樞紐、水系為骨干、管網(wǎng)全覆蓋”的排水防澇體系。
“海綿+生態(tài)修復(fù)”
優(yōu)化生態(tài)脈絡(luò)
生態(tài)修復(fù)是城市更新的重要內(nèi)容，也是海綿城市建設(shè)的核心目標(biāo)，蕪湖將海綿理念深度融入生態(tài)修復(fù)實踐，讓昔日的積水痛點(diǎn)、荒蕪灘涂蝶變?yōu)樯鷳B(tài)亮點(diǎn)、民生福地，完善城市水生態(tài)肌理，為長江畔的宜居城市建設(shè)注入持久活力。
在主城區(qū)臨江橋區(qū)域，采取“截外水、收雨水、排澇水”策略，破解區(qū)域汛期積水難題，同時巧妙利用地形，將橋面與周邊道路徑流引入米市廣場生物滯留帶凈化滯蓄。改造后的米市廣場，階梯式水系與綠植相映成趣，成為市民打卡的生態(tài)景觀。
朱家橋尾水凈化生態(tài)公園，原為大橋下閑置灘涂，經(jīng)改造后集生態(tài)凈化、低效用地活化、平急兩用于一體，日均凈化尾水12萬噸，水質(zhì)從一級A標(biāo)準(zhǔn)提升至地表水準(zhǔn)Ⅳ類，每年可為城市水系補(bǔ)充4300萬立方米活水。同時公園融入海綿理念，充分利用豎向標(biāo)高優(yōu)化排水路徑，雨季可作為片區(qū)澇水蓄滯區(qū)，總?cè)莘e約14萬立方米，顯著提升周邊區(qū)域防洪排澇韌性。
蕪湖“海綿+城市更新”的實踐探索，不僅破解了自身發(fā)展難題，更積累了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，為同類城市推進(jìn)相關(guān)工作提供了有益借鑒，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市貢獻(xiàn)了現(xiàn)實范例。
摘自 《中國建設(shè)報》 2026.02.26 吉馳