來源：建筑雜志社公眾號
內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，始終堅持安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，深化隱患排查整治，創(chuàng)新監(jiān)管機制，科技賦能施工，推動實現(xiàn)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。
構建“制度+實踐”體系 夯實安全生產(chǎn)基礎
以制度加強保障，出臺《關于進一步強化住建領域安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的通知》，從責任體系優(yōu)化、風險防控深化、監(jiān)管執(zhí)法從嚴、安全事故查處等方面細化住建領域24條硬措施，將國家安全生產(chǎn)15條措施轉(zhuǎn)化為住建領域細則手冊。以標準提升質(zhì)量，編制《內(nèi)蒙古房屋市政工程施工危大工程安全管理規(guī)程》《內(nèi)蒙古工程質(zhì)量安全管理控制規(guī)程》《內(nèi)蒙古建筑施工安全標準化圖集》《內(nèi)蒙古綠色施工圖集》等系列地方標準規(guī)范，建立動態(tài)排查評估機制，確保標準既符合地方特色，又適應技術發(fā)展變化，促進質(zhì)量安全本質(zhì)水平提升。堅持樣板引路，開展全區(qū)“草原杯”工程質(zhì)量獎及建筑施工安全標準化示范工地評選工作，入選項目結算時安全文明施工費在原費率基礎上上浮20%。“十四五”期間，累計評選800余個自治區(qū)示范工地、120余個“草原杯”項目，有力促進了企業(yè)標準化建設。
建立“模塊化+清單化”機制 提高風險控制能力
出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)住建領域“模塊化”監(jiān)管清單》，歸集歸類房屋市政工程、建筑市場、城鎮(zhèn)燃氣、城鎮(zhèn)供熱、市政公用設施、城市公園管理、城市危舊房改造、物業(yè)管理、消防審驗、自建房、農(nóng)村牧區(qū)危房改造及城鎮(zhèn)生活垃圾等12個住建領域模塊、926項隱患識別內(nèi)容，精準解決監(jiān)管人員執(zhí)法檢查工作中“查什么、怎么查、如何處理、相關依據(jù)”等實際問題，進一步量化、明確風險隱患標準，實現(xiàn)靶向、高效治理，進一步化“大而全”為“小而精”，實現(xiàn)人員“一單清”“一冊明”。
推行“交叉互檢+差異化”模式 提升安全監(jiān)管效能
堅持交叉互檢與治本攻堅三年行動相結合、與專業(yè)賦能和督導幫扶相結合、與“查大風險、除大隱患、防大事故”相結合，扭住房屋市政工程重大事故隱患、危大工程關鍵環(huán)節(jié)、人員履職行為、安全防護措施等方面施工安全“牛鼻子”，減少重復檢查，避免多頭執(zhí)法，減輕基層負擔，提升檢查專業(yè)性、精準性和有效性。互檢開展期間，共檢查586家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題隱患2 853個，重大隱患99個，整改率100%，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上安全事故。同時，堅持分級分類差異化監(jiān)管，將工程項目劃分為A、B、C三個類別掛牌管理、差異施策，對A類項目給予激勵政策助力企業(yè)發(fā)展；對B類項目輔以鼓勵措施引導提升管理水平；對C類項目增加檢查頻次，采取聯(lián)合懲戒措施協(xié)同發(fā)力，倒逼企業(yè)主動整改。
實施“線上+線下”雙輪驅(qū)動 宣傳演練入腦入心
線上線下協(xié)同發(fā)力，開展2025年全國住建領域“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;現(xiàn)場活動。線下通過立體化觀摩，以分隊比賽競技開展“查找身邊隱患”活動，以現(xiàn)場模擬火災事故實景消防應急演練，以科技賦能展示質(zhì)量安全隱患智能排查工具、5G塔吊遠程操控、施工機器人、智能無人機、智慧工地數(shù)智化平臺等先進技術裝備，以綠色建造展示固廢資源再生技術、節(jié)能保溫與建筑結構一體化施工技術，以宣讀倡議書、贈送安全書籍普及安全應急知識，以黨建與施工安全深度融合新模式推動廉潔文化、安全文化由制度約束轉(zhuǎn)向價值認同，厚植全民安全文化，加速推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，營造“人人講安全、個個會應急”社會氛圍。線上通過同步直播實現(xiàn)云端宣傳全覆蓋。線上線下累計觀摩6萬人次。同時，推動創(chuàng)建“積分超市”機制，作業(yè)人員通過查隱患、提建議賺積分兌換物資，激發(fā)全員參與安全管理積極性，構建群防群治新格局。
抓住“數(shù)字化+智能化”核心 打造智慧工地監(jiān)管體系
以內(nèi)蒙古鄂爾多斯市為試點，推動打造“1+6+N”智慧工地組織架構，即1個數(shù)據(jù)中心、6個項目服務端（監(jiān)管、建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工）、N個管理應用模塊，科學整合項目全生命周期管理、物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控、智能審批流程、法規(guī)聯(lián)動預警、移動端便捷操作等創(chuàng)新應用，搭建“全流程可追溯、全要素可管控、全場景可協(xié)同”智慧監(jiān)管平臺。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI智能識別等技術，實時獲取房屋市政工程建筑工地各類數(shù)據(jù)，全面地掌握工地動態(tài)，精準定位違規(guī)情況；全程記錄項目開工到竣工各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成完整監(jiān)管檔案，實現(xiàn)過程可溯源；公開查閱資料、綁定審批意見，減少人為干預空間，壓縮權力尋租空間。同時，基于平臺積累數(shù)據(jù)，精準分析當?shù)卣w安全形勢、質(zhì)量問題分布等，有效防范事故發(fā)生。自5月份實施以來截至發(fā)稿時，513個項目、986家企業(yè)信息已錄入平臺，審批通過50余個新建項目，檢查并整改問題隱患1 100余條，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設廳將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣自治區(qū)黨委、政府關于安全生產(chǎn)各項工作要求，進一步強化安全發(fā)展意識，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全安全生產(chǎn)責任體系，加強源頭風險管控，推進監(jiān)管智慧化轉(zhuǎn)型，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能本質(zhì)安全，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，構建群防群治的安全生產(chǎn)防線，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。
摘自 建筑雜志社公眾號 2025.08.11 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳