各相關單位：
現將《關于進一步提升政府投資項目“隱蔽工程”質量管理的若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實，實施過程中遇到問題，請徑向我局反映。
珠海市住房和城鄉建設局
2025年8月19日
關于進一步提升政府投資項目“隱蔽工程”質量管理的若干措施
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，確保“隱蔽工程”監管做到法治引領、有據可查、責任到人、落實到位，通過“隱蔽工程”質量管理可視化、信息化措施，全面提升政府投資項目“隱蔽工程”質量管理水平，為珠海提高城市建設質量安全水平、全力推進新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區建設提供有力保障，特制定以下措施。
一、施工全過程執行視頻監控并加裝實時計量監控設備
（一）重要“隱蔽工程”必須進行全過程視頻監控，監控應覆蓋每個重要“隱蔽工程”作業面，對于線路長、工作面多的項目可采用移動式網絡監控設備。視頻資料每周刻錄光盤上交建設單位長期保存，隨施工資料一并歸檔。對市政、水利施工現場每月采用無人機航拍生成正射影像圖和視頻，并上交建設單位長期保存，建設、監理單位應通過航拍圖片核實項目隱蔽工程實施、措施費用落實等情況。（責任單位：施工單位）
（二）對于水泥土攪拌樁項目，施工單位必須配備深層自動監控設備、監控平臺、水泥漿自動拌和設備、水泥計量設備等，對水泥土攪拌樁的深度、水泥用量等進行實時監控，施工監控數據每日施工完成后經總監理工程師或專業監理工程師簽字，報建設單位存檔。（責任單位：建設單位）
（三）加強清淤疏浚、水下拋石等水上施工監管，在疏浚施工船舶、運泥船、運石船上配備船舶自動識別系統（AIS系統）、全球定位系統、水位變化儀、視頻監控系統等監控設備，監控數據每日施工完成后經總監理工程師簽字，報建設單位存檔。施工單位應定期采用無人船水下地形測量系統，測量原始數據須同過程資料、成果一同上交建設單位長期保存。（責任單位：建設單位、施工單位）
二、中標單位領導班子輪流帶隊檢查，落實主體質量責任
包括總經理、安全生產負責人、技術負責人在內的中標單位領導班子，應每季度輪流到工地檢查安全生產和“隱蔽工程”質量，重點檢查“隱蔽工程”視頻記錄完整性、“隱蔽工程”原材料臺賬、檢驗檢測資料、管理人員到崗履職情況等。檢查完成后，檢查人員對檢查結果簽字負責，檢查記錄報建設單位存檔備查，以此作為責任落實依據。（責任單位：施工單位）
三、中標單位法人對“隱蔽工程”簽署承諾書
建設單位應在招標文件中列出重要“隱蔽工程”清單，并對重要“隱蔽工程”質量管理提出具體要求，同時要求投標人在投標文件中提供重要“隱蔽工程”全過程質量管理措施、質量保證及承諾，并作為評標定標的重要依據。投標人應在投標文件中承諾：單位領導班子每季度輪流帶隊進行重要“隱蔽工程”檢查，嚴格按照規范要求施工，如果發生“偷工減料”等質量安全問題，依法承擔相關法律責任。（責任單位：建設單位、施工單位）
四、項目信息公開接受社會監督
（一）建立在建項目信息查詢網頁，通過在建項目“一張圖”，可快速查詢項目建設規模、參建單位法人、技術負責人、安全生產負責人、項目主要參建技術人員執業信息、人員資格、監督投訴電話等內容。以上信息同步在工地大門顯著位置公示，公開接受社會監督。（責任單位：建設、交通、水務行政主管部門）
（二）結合行業管理規定，通過實名制管理系統對項目管理人員進行人臉識別考勤，確保工地管理人員在崗履職，每月上崗率不足80%的項目負責人、每月上崗率不足26%的總監理工程師，按照信用監管有關規定對其進行誠信扣分，并予以公示，情節嚴重涉嫌違法的，依法暫停其執業資格。（責任單位：建設、交通、水務行政主管部門）
五、加強原材料全鏈條臺賬管理，杜絕偷工減料
對重要的“隱蔽工程”原材料進場單獨存取并建立使用臺賬，臺賬內容應包含材料規格、廠家、合格證、檢測報告、送貨單、出庫入庫記錄、領取人員、領取數量及領取時間。（責任單位：施工單位、監理單位）
六、監理單位對重要“隱蔽工程”進行全程管控
建設單位應強化現場監管，督促監理單位對重要的“隱蔽工程”（含水泥土攪拌樁、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚和重大勘探工程等）進行全過程旁站平行監管和對比檢測。監理單位應制定監管和檢查方案，每周對“隱蔽工程”質量安全進行分析研判，并形成“隱蔽工程”質量監管報告，經監理單位負責人簽字后上報建設單位，建設單位組織對報告中提出的問題進行整改。（責任單位：建設單位、監理單位）
七、實行旁站監理和“舉牌驗收”制度
監理單位對重要“隱蔽工程”施工過程進行全程旁站監管并同步錄制視頻，旁站監管過程中若發現質量問題，應詳細、準確地做好旁站監理記錄，如實反映實際施工情況，確保施工情況可追溯。對重要“隱蔽工程”實行“舉牌驗收”制度，舉牌必須反映驗收時間、驗收人員、驗收部位、驗收工程量，驗收過程需留下相片及視頻資料，經總監理工程師簽字認可后，報建設單位存檔備查。（責任單位：監理單位）
八、質量監督機構隨機抽檢
質量監督機構除正常的驗收檢測外，額外再對每一驗收批次的重要“隱蔽工程”隨機抽檢，數量至少不少于3處，發現不合格項時，建設單位須加倍抽檢，加倍抽檢仍不合格的，建設各方責任主體須全面排查質量情況，并進行整改、返工。（責任單位：建設、交通、水務工程質量監督機構）
九、強化行政主管部門檢查
市財政投資的重點項目由市行政主管部門每年對政府投資的重點項目進行一次重要“隱蔽工程”檢查。主要檢查企業主體責任落實、領導帶班檢查、管理人員在崗履職、全過程視頻、實時監控設備、材料臺賬、質量周報等落實情況，并對檢查情況進行公開。（責任單位：建設、交通、水務行政主管部門）
十、加大違法違規行為處罰、曝光力度
（一）加大對違法違規行為責任人及責任單位處罰力度
對項目管理不到位、質量保證體系不健全、工程質量差、領導班子成員不履行檢查承諾的項目，對存在冒名頂替、虛假簽名、長期不到崗、不認真履行職責等行為的人員及公司，依規定進行不良行為記錄、誠信扣分，對違法行為予以處罰。同時，對核實存在偷工減料等質量安全方面違法行為的工程項目，依法責令項目全面停工整頓，招標人依法拒絕責任單位在本地區投標活動，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。（責任單位：建設、交通、水務行政主管部門及執法部門）
（二）加大對違法違規行為的曝光力度
檢查發現重大問題且未在規定期限內整改到位的，除按照“雙隨機、一公開”有關要求對查處結果予以公開外，同時自限期整改到期之日起在政府部門網站進行公示。（責任單位：建設、交通、水務行政主管部門）
十一、其他事項
（一）建設單位應當將本文各項措施納入成本管理，積極與各級發改、財政部門聯系溝通，做好投資審核和資金保障。
（二）建設單位應將本文各項措施要求列入招標文件和合同相應條款，明確未履行措施要求應承擔的違約責任，并嚴格執行。
（三）本文所稱重要“隱蔽工程”是指水泥土攪拌樁、塑料排水板、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚、地質勘察鉆探等對建設工程項目的質量安全和使用功能可能造成重要影響的“隱蔽工程”。
（四）政府投資項目外的使用國有資金建設項目參照本措施執行。
十二、本文自2025年9月20日起施行，有效期五年。
附件：1．隱蔽工程質量管理強化措施操作流程圖
2．水泥攪拌樁質量管理標準化流程
3．清淤疏浚工程質量管理標準化流程
4．水下拋石質量管理標準化流程
附件：