來源：中國建設(shè)報(bào)
近日，東莞市、鶴崗市、林芝市、淄博市相繼實(shí)施建筑垃圾管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，圍繞建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全流程，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力、綠色高效的治理體系，推動(dòng)建筑垃圾管理從“粗放管控”向“精細(xì)治理”轉(zhuǎn)變，用法治織密建筑垃圾治理的堅(jiān)實(shí)防線。
緊扣“三化”原則 劃清治理紅線
此次四地出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章，緊扣“減量化、資源化、無害化”核心原則，明確“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任”的基本要求，同時(shí)結(jié)合各地城市發(fā)展定位、地理環(huán)境特點(diǎn)，形成了共性與個(gè)性兼具的治理模式。
四地在法規(guī)中清晰界定了建筑垃圾的范圍，將新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、廢棄裝飾材料等固體廢物全部納入管理，劃定“三條紅線”：嚴(yán)禁隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，禁止將建筑垃圾混入生活垃圾，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。“以前工地上的廢料隨便找個(gè)空地堆放，現(xiàn)在有了明確規(guī)定，必須按要求分類、報(bào)備，再也不能‘任性’處置了。”淄博市某施工負(fù)責(zé)人坦言，新規(guī)實(shí)施后，工地建筑垃圾處置流程更規(guī)范，也有效減少了揚(yáng)塵污染。
各地同時(shí)細(xì)化了管控要求：林芝市結(jié)合生態(tài)保護(hù)需求，重點(diǎn)明確危險(xiǎn)廢物與建筑垃圾的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，防范高原生態(tài)環(huán)境受到污染；東莞市明確免除個(gè)人裝飾裝修垃圾排放處置證辦理要求，既方便群眾，又規(guī)范管理。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng) 壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
建筑垃圾治理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門，需要協(xié)同發(fā)力破解監(jiān)管難題。
東莞市明確市城市管理綜合執(zhí)法部門為建筑垃圾治理主管部門，統(tǒng)籌全流程管理，其他相關(guān)部門分工協(xié)作，鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，同時(shí)聯(lián)合廣州、深圳、惠州建立跨市聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，破解跨區(qū)域偷倒難題。
淄博市創(chuàng)新建立“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、屬地負(fù)責(zé)、分類處理、全程監(jiān)管”體系，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫銜接。
林芝市強(qiáng)化公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)管，讓違法處置行為無處遁形。
鶴崗市在出臺(tái)相關(guān)條例的基礎(chǔ)上，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)清理建筑垃圾堆放死角，同時(shí)推行柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為實(shí)行首違不罰、告誡引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)并重。
管控整個(gè)鏈條 筑牢處置閉環(huán)
全流程監(jiān)管是四地法規(guī)規(guī)章的共同亮點(diǎn)，四地圍繞建筑垃圾“產(chǎn)生—運(yùn)輸—消納”全鏈條，出臺(tái)針對(duì)性管控措施，筑牢治理閉環(huán)，切實(shí)破解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
在源頭管控上，四地要求施工單位開工前編制建筑垃圾處理方案并備案，明確垃圾種類、數(shù)量、減量措施及處置方式，施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取覆蓋、噴淋等防塵措施，硬化出入口并配備車輛沖洗設(shè)備。
運(yùn)輸與消納環(huán)節(jié)，四地嚴(yán)格實(shí)行處置核準(zhǔn)制度，運(yùn)輸車輛需配備密閉裝置、衛(wèi)星定位設(shè)備，按核定路線和時(shí)間行駛。其中，針對(duì)建筑垃圾亂堆亂放問題，東莞市要求村（社區(qū)）規(guī)范設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)集中收集點(diǎn)，推行預(yù)約清運(yùn)服務(wù)，打通收運(yùn)“最后一公里”；淄博市鼓勵(lì)在居民住宅區(qū)周邊設(shè)置密閉式投放點(diǎn)，明確選址和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；林芝市嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域設(shè)置消納場(chǎng)，規(guī)范消納場(chǎng)臺(tái)賬管理，嚴(yán)防二次污染。
聚焦綠色轉(zhuǎn)型 推動(dòng)“變廢為寶”
四地將資源化利用作為法規(guī)重點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加大政策支持，推動(dòng)建筑垃圾從“垃圾”變?yōu)?ldquo;資源”。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與建筑垃圾中轉(zhuǎn)、資源化利用、消納場(chǎng)所的建設(shè)和經(jīng)營，加大政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)投入建筑垃圾綜合利用領(lǐng)域。同時(shí)，明確支持建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)與推廣，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品在道路建設(shè)、園林綠化、房屋建設(shè)等工程領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高建筑垃圾回收利用率。
其中，東莞市明確對(duì)廢棄混凝土、金屬、磚石等可回收建筑垃圾的回收利用標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步完善資源化利用體系，推動(dòng)形成“產(chǎn)生—回收—利用”的良性循環(huán)。林芝市結(jié)合生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展定位，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位在工程建設(shè)中優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化的治理目標(biāo)，助力生態(tài)城市建設(shè)。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2026.04.10 記者 林培